近日，省委、省政府印發(fā)《山西省落實過緊日子要求全面硬化預(yù)算約束若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》），強化各級政府預(yù)算和政府支出項目管理，提升財政資源配置效率和資金使用效益，進(jìn)一步將過緊日子要求落到實處。

以“四全”體系筑牢預(yù)算剛性約束根基

全口徑預(yù)算管理是基礎(chǔ)，從源頭上遏制“等靠要”思想，倒逼部門提高自有資金使用效率和“造血”能力；全鏈條預(yù)算績效是核心，部門從“要錢”開始就必須想清楚“干什么、怎么干、達(dá)到什么效果”，將績效理念貫穿資金使用全過程；全流程預(yù)算執(zhí)行是關(guān)鍵，為資金支付加裝“安全閥”，防止“跑冒滴漏”和違規(guī)操作；全方位專項資金管理是保障，確保專項資金“活水”流向最需要、最能產(chǎn)生效益的領(lǐng)域。

以“三嚴(yán)”要求管好政府投資源頭

嚴(yán)格項目立項審批是“第一道關(guān)口”，堅決杜絕違規(guī)建設(shè)樓堂館所和“形象工程”“政績工程”，建立項目與預(yù)算的銜接平衡機(jī)制，資金來源不明確或預(yù)期無法落實的，一律不得立項審批；嚴(yán)格資金閉環(huán)管理是“安全鎖”，針對不同類型的項目，實施差異化的資金管理策略；嚴(yán)格項目實施監(jiān)管是“過程管控”，新增支出要在保障“三?！钡葎傂灾С龌A(chǔ)上，優(yōu)先支持推動符合國家政策要求但自身推進(jìn)緩慢的存量項目加快完工，未充分論證資金來源和融資收益平衡的項目不得開工。

以創(chuàng)新機(jī)制提升財政資金效能

健全競爭性分配機(jī)制，對發(fā)展類資金引入市場化、競爭性方式進(jìn)行分配，體現(xiàn)非均衡性原則。誰的項目前景好、誰的方案更優(yōu)、誰的績效目標(biāo)更明確，資金就優(yōu)先支持誰。推進(jìn)實施“撥改投”，從重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等項目中遴選適用項目，以基金方式予以支持，實現(xiàn)財政資金的“滾動增值”和良性循環(huán)，提升支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

以改革決心重塑預(yù)算編制邏輯

完善預(yù)算編制機(jī)制，項目資金安排全部以零為基點，根據(jù)政策要求、輕重緩急、實際需求等因素重新測算、擇優(yōu)安排。強化一般性支出管理，黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子，帶頭“勒緊腰帶”，嚴(yán)格控制辦公用房裝修和編外用工。有效盤活存量資產(chǎn)，積極推動閑置資產(chǎn)跨部門、跨地區(qū)、跨級次調(diào)劑，促進(jìn)低效運轉(zhuǎn)資產(chǎn)共享共用。在風(fēng)險防范上，遏制盲目鋪攤子、上項目行為，強化民生政策備案管理。

省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《若干舉措》是統(tǒng)領(lǐng)全省落實“過緊日子”要求、全面硬化預(yù)算約束的綱領(lǐng)性文件，全省財政系統(tǒng)要以“四全”預(yù)算強基固本、“三嚴(yán)”要求管好項目、創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化分配、零基預(yù)算深化改革，切實把過緊日子的要求貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。